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[态度]南大教授孙国相:这25条意见增强了民营企业家的信心和安全感!
2020-11-19 20:02:49

对于涉嫌犯罪的私营企业和企业家,要严格把握犯罪与非犯罪的界限。

加强产权保护和优化经营环境是近年来社会各界关注的热点话题。习近平总书记在企业家论坛上发表讲话后,加强产权保护和保护企业家的人身和财产安全已提高到一个新的水平。多年来,江苏省人民检察院坚持为私营企业的健康发展提供服务,作为服务全局的重要组成部分,对促进我省民营企业的健康发展发挥了重要作用。

这次发表的25项意见(点击全文)进一步要求检察机关准确把握法律政策的界限,增强私营企业主的信心和安全感,这是非常具体和可行的。有几个方面更令人印象深刻:

一是对涉嫌犯罪的民营企业和民营企业家,严格把握罪与非罪的界限。针对近年来民营企业和企业家涉嫌的常见罪名,《意见》强调了多项政策和法律界限。如果认定行贿罪,就是要让民营企业为正常的生产经营活动支付回扣和好处费,在法律允许的范围内谈政策,给他们一条出路。骗取贷款罪的认定,借款人因生产经营需要,在贷款过程中违反规则,但未造成实际损失的,一般不作为犯罪处理。在办案中,严格区分经营者的违法所得和合法财产。这些界限是罪与非罪之间非常具体的界限。意见还强调,对一些新类型案件,要考虑办案的社会效果,不能生搬硬套刑法规定,防止简单化对号入座。。

第二,严格审查和核查私营企业犯罪案件,贯彻宽严相济的刑事政策。在批捕阶段,要全面落实少捕,少押,慎诉的要求,对不能捕的,不能诉的,不能押的,不能判处实刑的,要提出从宽,缓刑的建议。特别是《意见》将近年来倡导的刑事合规理论落到实处,明确指出对情节较轻或社会危害性较小,认罪处罚的民营企业,可以暂缓起诉决定,督促企业建立健全合规制度。如果经过一定时间的刑事达标考核,可以依法作出不起诉决定或者提出从宽处罚建议,撤回检察机关已经公开的案件信息。这在全国具有示范意义。

第三,积极预防,依靠前台服务,发现问题,同时督促整改。准确制定检察建议,预防涉及企业的犯罪。结合司法办案、治本治本,对企业进行风险预警,解决影响民营企业健康发展的普遍问题和初步问题。

作者:孙国相(南京大学经济刑法研究所所长,南京大学法学院教授、博士生导师)

本文是作者在江苏省检察机关新闻发布会上对优化服务措施,保护民营企业发展的评论。

编辑:胡锡云